Zarządzanie Ryzykiem, Risk Management, Ryzyko, Analiza Ryzyka Rozliczamy z przyszłości

Nieznajomość prawa szkodzi, a w przypadku prawa lokalnego to na urzędach spoczywa obowiązek opublikowania przepisów, tak żeby obywatele mogli się z nim zapoznać.

Konstytucja stanowi m.in., że akty prawa miejscowego są źródłami prawa obowiązującego powszechnie na terenie konkretnej jednostki samorządu terytorialnego.
Miejscowe akty prawa są stanowione przez wójta, burmistrza, prezydenta miasta, wojewodę, starostę powiatowego, radę gminy, lub powiatu, sejmik województwa oraz przez organy administracji zespolonej.
Prawo lokalne jest wydawane w formie uchwał i zarządzeń. Może mieć charakter obligatoryjny lub fakultatywny.
Obligatoryjny i fakultatywny
Obligatoryjny charakter prawa lokalnego zobowiązuje dany podmiot do wydania konkretnego aktu prawnego. Powinny być użyte zwroty typu: rada gminy wyda, ustali lub określi. W przypadku fakultatywnego charakteru używane są sformułowania np. rada powiatu może określić. Ponadto tego typu akt zapewnia organowi samorządu terytorialnego swobodę korzystania z upoważnienia nadanego z mocy prawa.
Obowiązkową formą prawa miejscowego ustalanego przez radę gminy, powiatu i sejmik województwa jest uchwała. Inaczej potraktowano w prawie sytuacje wyjątkowe (niecierpiące zwłoki) przy wydawaniu przepisów porządkowych. Kompetencje w tym przypadku może przejąć zarząd gminy lub zarząd powiatu.
Stanowienie prawa miejscowego reguluje obok Konstytucji RP, także ustawa z 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2007 r. nr 68, poz. 449 ze zm.).
Obowiązek ogłoszenia publicznie
Ogłoszenie przepisów prawa miejscowego jest obowiązkowe. Akty ogłasza się bezzwłocznie, po ich uchwaleniu np. przez radę gminy. Publikuje się w wojewódzkim dzienniku urzędowym konkretnego województwa. W tym dzienniku ogłasza się więc akty prawne stanowione m.in. przez sejmik województwa, organ gminy i powiatu, oraz statuty tych jednostek samorządowych.
Ponadto w dzienniku wojewódzkim publikowane są akty stanowione przez wojewodę i inne organy administracji terenowej, orzeczenia sądów administracyjnych uwzględniające skargi na akty prawa miejscowego.
Tylko wyjątki
Akty prawa miejscowego wchodzą w życie po 14 dniach od ich publikacji w dziennikach urzędowych, chyba, że dany akt określi dłuższy okres wejścia w życie nowych przepisów.
Tylko w uzasadnionych przypadkach akty prawa lokalnego mogą wejść w życie w krótszym czasie. Prawo nie określa dokładnie kiedy krótszy termin może być zastosowany. Może to być ważny interes państwa (np. zwalczanie skutków powodzi lub innych żywiołów). W takich sytuacjach dniem wejścia w życie aktu prawnego może być dzień jego ogłoszenia w dzienniku urzędowym.
Przepisy porządkowe wchodzą w krótszym czasie, w ciągu 3 dni od ich ogłoszenia. Także i w tym przypadku przyjęto krótszy termin w niektórych wyjątkowych przypadkach. Mogą to być sytuacje, podczas, których nie wprowadzenie nowych przepisów mogłoby doprowadzić do powstania nieodwracalnych szkód, przyczynić się do zagrożenia życia, zdrowia lub mienia. W takich przypadkach tego typu przepisy mogą wejść w życie z dniem ogłoszenia.

Ryzyko w garści

• Urząd gminy lub urząd starosty powiatowego musi prowadzić zbiór prawa miejscowego. Musi on być udostępniany do powszechnego wglądu.
• Każdy akt prawa miejscowego może wejść w życie, po 14 dniach od jego ogłoszenia w wojewódzkim dzienniku urzędowych. W innej sytuacji wojewódzki sąd administracyjny może unieważnić takie prawo.
• Miejscowe przepisy porządkowe mogą wejść w życie, po 3 dniach od ich ogłoszenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Podobnie i w tym przypadku sąd może orzec unieważnienie takich przepisów.
• Przepisy porządkowe lub inne akty wydawane np. prze wójta, burmistrza, prezydenta miasta, zarząd powiatu muszą być przyjęte na najbliższej sesji rady gminy lub powiatu. W innym przypadku tracą moc prawa.