Zarządzanie Ryzykiem, Risk Management, Ryzyko, Analiza Ryzyka Rozliczamy z przyszłości

O ponad 2 proc. spadła liczba urzędników zatrudnionych w szeroko rozumianej administracji publicznej, w tym samorządowej. GUS podał, że w pierwszym półroczu ubyło 14 tys. urzędników. To zjawisko niespotykane od lat w naszym kraju, ale czy rzeczywiście ma same plusy?

Prasa ogólnopolska komentowała dane GUS krótko i z optymizmem sugerując, że zmniejszenie liczby etatów było oczekiwane przez polityków, przedsiębiorców, szeroko rozumianą opinię publiczną. Niestety nie przeanalizowano prawdziwych przyczyn (niekiedy dość dramatycznych) oraz skutków redukcji kadr.
Przyczyn spadku jest kilka. Po pierwsze w wielu jednostkach samorządu terytorialnego nowi wójtowie i burmistrzowie, wybrani pod koniec 2010 roku, rozpoczęli rządy od "czyszczenia" kadr po poprzednikach. Część urzędników, nie widząc szans na współpracę z nowym szefem odeszła z pracy, większość pod pozorem "restrukturyzacji" otrzymała wiosną wypowiedzenia. Jeśli wójtowie nie byli w 100 procentach pewni, że obronią "restrukturyzację" przed sądami pracy, nie zatrudniali nowych, zaufanych ludzi i nadal czekają na zakończenie procesów.
Po drugie spadek zatrudnienia może wynikać także z niepewności o jutro, którą politycy i ekonomiści malują nam w czarnych barwach. Fala kryzysu ma dotknąć Polskę, w tym samorządy, stąd powściągliwość w zatrudnianiu kolejnych urzędników na miejsca np. przechodzących na emeryturę.
Co istotne, krytykowany od lat wzrost zatrudnienia w administracji był do przewidzenia. Wymusiły go miliardy euro płynące do samorządów budujących za te pieniądze drogi, kanalizację, oczyszczalnie... Tysiące osób w Polsce zajmują się wyłącznie realizacją Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych (kolejna edycja przed nami), "Orlikami", "Radosną Szkołą", pozyskiwaniem pieniędzy z Regionalnych Programów Operacyjnych itp. Ktoś musi napisać wniosek, zlecić wykonanie studium wykonalności i projektów technicznych, przeprowadzić przetarg na wykonawstwo, zadbać o promocję projektu i jego ostateczne rozliczenie. Niemal w każdym mieście działają specjalne komórki zajmujące tylko pozyskiwaniem środków unijnych i dotacji rządowych. Ci wszyscy ludzie "zarabiają" na swą pensję, aktywnie powiększając budżet gminy.
Wzrost zatrudnienia, już niedługo, wymusi znowelizowana ustawa o utrzymaniu czystości w gminach. Za 14 miesięcy urzędy miast i gmin zaczną naliczać mieszkańcom opłatę za odbiór i utylizację odpadów komunalnych, a to oznacza, że armia urzędników wcześniej opracuje dokładną bazę mieszkań, domów i działek, naliczy stosowne opłaty, a co miesiąc sprawdzi, czy wszyscy rozliczyli się z gminą…
Podsumowując - prawdziwe dane o spadku lub wzroście zatrudnienia poznamy wiosną 2012 roku, gdy GUS podsumuje cały rok, a sądy pracy ostatecznie rozstrzygną, kto ze zwolnionych to ofiara prawdziwej a kto sztucznej "reorganizacji".

Ryzyko w garści

• redukcja etatów to oszczędności na krótką metę. Przeszkolenie nowego urzędnika jest kosztowne i czasochłonne, zajmuje co najmniej rok
• płace w administracji samorządowej, w porównaniu z sektorem prywatnym, nie zachęcają młodych, wykształconych ludzi do podejmowania zatrudnienia
• „czyszczenie” kadr po poprzednikach może się okazać bardzo kosztowne: odprawy, odszkodowania, procesy przed sądami pracy